习近平总书记在庆贺改革开放40周年大会上强调指出要将改革开放进行到底。  习近平总书记在庆贺改革开放40周年大会上强调指出要将改革开放进行到底。改革开放从乡下起步乡下改革持之以恒是改革的主要领域和关键环节。

  今年主题一号文件对推进新一轮乡下改革作出了部署要求。必须进一步解放思想以地皮轨制改革为牵引推进新一轮乡下改革不断加强乡村振兴和农业乡下现代化内生动力。
  乡下基本经营轨制是党的乡下政策的基石是乡下最大的政策必须毫不动摇地继续坚持。持之以恒坚持乡下地皮集体所有稳步推进乡下集体产权轨制改革保持乡下地皮承包关系稳定并久远不变踏实完成承包地确权登记颁证为第二轮地皮承包到期后再延长三十年夯实基础。

  持之以恒坚持家庭经营的基础性地位从“大国小农”的基本国情出发准确处理发展适度规模经营和扶持小农户的关系落实扶持小农户发展的政策促进小农户和现代农业发展有机衔接。适应“三农”形势发展变化在承包地“三权分置”基础上创新农业经营方式出色抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体促进农民合作社规范提升造就发展家庭农场完善“农户 合作社”“农户 合作社 工厂或公司”“公司 农户”的利益联结机制加快造就农业服务公司等各类社会化服务构造提高农业经营效率。

  
  处理好农民和地皮的关系是新形势下深化乡下改革的主线。推进乡村周全振兴也离不开乡下地皮资源的盘活利用和优化配置。这些年来我们开展了乡下地皮征收、集体经营性建设用地入市和宅基地轨制改革试点取得了积极成效蹚出了改革的路子。要充沛总结试点经验加强成果应用。试点比较成熟的比如乡下地皮征收、集体经营性建设用地入市要抓紧修改有关法律完善配套轨制在面上推开。

  试点不够充沛、不够成熟的比如乡下宅基地轨制改革要稳慎推进、继续试点完善轨制设计。乡下地皮轨制改革是件大事要有底线思维持之以恒坚持乡下地皮集体所有、不搞私有化坚持农地农用、防止非农化坚持保障农民地皮权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件。
  完善农业支持保护轨制是深化乡下改革的迫切任务和主要内容。
  当前我国农业仍是弱质产业这个特殊国情决定了对农业必须支持保护。

  我国农业支持保护轨制要适应深化农业供给侧结构性改革、推进农业高质量发展的新要求统筹兼顾市场化取向政策和保护农民利益的关系强化高质量绿色发展导向。要按照添补总量、优化存量、提高效能的原则进一步完善农业支持保护政策。
  深化乡下改革任务艰巨涉及面广任务繁重务必踏实推进。坚持农民主体地位充沛含沙射影农民主动性尊崇农民意愿切实保障他们的知情权、参与权、表达权和监督权。

  保持充满历史耐心充沛意识改革的长期性和复杂性充沛考虑各地资源禀赋和经济社会发展差异因地制宜、分类施策、由点及面推开。

  对于涉及广大农民切身利益的巨大事项要坚持问题导向、先易后难、积极稳妥推进不搞一刀切不搞齐步走。